“170号段实名制”再调查 少数商家加价就可不实名

工信部决定自2018年5月1日起，将移动通信转售业务由试点期转为正式商用，也就是170号段的虚拟运营商的正式牌照在“五一”之后开启正式申请。这一消息的发布，对于国内40多家虚拟运营商而言，犹如打响了起跑发令枪。从2014年试点以来，170号段的实名制及其背后的电信诈骗问题，就一直是社会关注的焦点。我们央视新闻频道2年前，也对失控的170号段进行了重点关注，引起了广泛关注。那么两年过去了，170号段，是否已经全面实名制呢？相关的电信诈骗是否得到一定程度的遏制呢？来看记者的再次调查。

记者首先来到北京西三环公主坟东侧的手机大世界，门口的一个商贩告诉记者170号段的虚拟号码，如果加价50到100元的话，可以不用实名购买。

记者：这多少钱一张卡？

北京西三环公主坟手机大世界 商贩：100元的50元花费，用不了。

记者：为什么用不了？

商贩：我白送给你，你也打不了电话。

记者：你不能给我开通吗？

商贩：开通150元一个卡。 我拿我的身份证给你开，150元一个卡。

记者：拿你的身份证给我开？能用多长时间，别用两天就没了。

商贩：出门不保证，开卡出门不保。

记者随后来到北京北三环南侧的马甸邮币卡市场二楼。2年前，记者曾经曝光过这里不实名出售170号段的情况。这次，记者随机走访了3家商贩，发现他们只要顾客加价，就不实名出售170号段。

记者：没带身份证可以激活吗？

商贩：拿一张不要身份证的，装在手机上就能用。

这个商贩用他自己的手机，很快激活了这张虚拟卡。

商贩：现在就能打，你用微信添加朗马移动，关注就OK了。

记者：万一哪天说，不是实名注册的不给用了？

商贩：不能用就停了呗，那没有办法，停就停了，只能这样。

在广西南宁，记者再次对南宁市朝阳广场一带的手机店进行暗访，这家手机店的女店主从柜台底下拿出一沓蓝色的手机卡，记者发现，这种标注着“u友”字样的手机卡，和记者两年前购买的不实名的170号段卡面一模一样，也同样不需要身份证，只是，价格从80元涨到了150元。

记者：这种也要身份证开吗？

广西南宁 手机店店主：不用，临时卡。

记者：不用身份证是吗？那要是丢了怎么办？

手机店店主：丢了就丢了，还能怎么办。

记者：那要是想要回号码呢？

手机店店主：那没有了，丢了就没有了。

记者买下了这张170手机卡。女店主表示，只要拍照发送给虚拟运营商，就可以激活这张手机卡。在这家手机店的墙上，贴满了三大运营商要求实名销售的通告和提示，中国银行业监督管理委员会等六部门联合发布的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》就贴在店主身后，可是，这位店主完全无视这些提示。

170号段不实名 造成执法检查难

时隔两年，同样的170号段，在少数商家那里，依然存在不实名销售的情况。记者进一步调查发现170号段不实名，造成执法检查难。

在广西南宁，记者使用购买的两张虚拟手机卡，分别拨打手机，发现“U友”卡显示的归属地是在北京，而“极信通信”卡的归属地则在福建漳州。对于没有实名登记购买170号段的情况，“U友”和“极信通信”的客服人员表示，除非记者立刻提交身份信息进行实名登记，否则，号码丢失将无法补办。

随后，记者将这些情况反馈给了广西通信管理局。

广西通信管理局 工作人员：虚拟运营商的牌照都是工信部直接发放的，因为我们没有他们的联系方式，什么都没有。如果我们反映到工信部里面，找到这个虚拟运营商对应的厂家，我们也可以找他们来约谈，然后来处罚他们。但是这个职责，划分得确实不是很明确。

这名工作人告诉记者，他们已经将两个号码反馈给工信部。经查询，这两个号码所属的虚拟运营商一个在深圳、一个在福建。近期他们将安排工作人员到南宁配合调查，不过，核实之后，也是由虚拟运营商的工作人员自行检查销售渠道，而不是通信管理局现场执法检查。

广西社科院数量经济研究所所长 姚华：加大处罚力度，提高违法的成本，对于那些敢于顶风作案的企业，就要提高他们的罚款额度，而且让他们负相应的法律责任等等。对于商家来说，我们也要有一根弦，这是一个违法的事情，我们不能做。不能为了一点蝇头小利，让社会的利益受到损害。

专家：两年来 170号段诈骗有减少

虽然170号段手机不实名销售问题仍然存在，记者调查发现两年来，来自170号段的诈骗电话确实有所减少。

南宁市民 陈先生：现在类似的情况好像特别少了，一个星期都看不到一两次的样子。

山东德州武城的李某网上购物时，被一个170号段的机主骗了三万多元。办案民警发现这个170手机号的登记者和实际持机人，根本不是同一人。

德州市反电信网络诈骗中心 孟宪涛：卡的机主老家是湖北的，然后她嫁到安徽，嫁到安徽以后把自己身份证就借给她安徽的朋友了，她这朋友拿着手机号跑到海南进行诈骗。

武城警方在海南将犯罪嫌疑人抓获，并成功追回李某被骗的三万多元。办案民警介绍，受实名制的影响，因为限制了购买数量，170号段的诈骗案件这两年有所减少。

孟宪涛：卖这些号的，保护好个人的信息，不要把自己的号卖给不明人员。

腾讯的手机管家安全专家张强多年来一直关注电信诈骗的数据变化。他告诉记者，这两年，170号段的欺诈以及骚扰的数据标记量有了明显的下降。

腾讯手机管家安全专家 张强：从2016年5月份开始，170号段欺诈和骚扰的标记量在逐步下降，2016年年底到达了最低值，2017年曾经出现了反弹，2018年年初再次出现了下降。因为相关部门加强了对实名制的要求，所以170号段的注册和开网，都得到了一定的限制，所以相关的诈骗电话也会随之减少。（央视记者 宋小勇）